社團法人台灣安保協會

中國在2026年7月1日實施的《民族團結進步促進法》（以下簡稱《民族團結法》）在全球引起了軒然大波。而台灣長期受到中國文攻武嚇、威脅壓迫，更要提高警覺。台灣安保協會此次的中國威脅報告，將從「法律戰」的角度，來盤點中國對台灣的威脅。

從中國角度來看，法律戰和輿論戰、心理戰位列中國解放軍政治工作的三戰之一。 中國以「一中原則」為綱，將台灣內國化，衍伸出各種法律戰策略。而我們可以將法律戰理解為策略性的使用法律作為達到軍事目標的手段之一 ，將威脅合法化，以正當化自身的行為。也就是將規則武器化，可以「依法脅迫」。

而中國對台法律戰，除了以一中原則為主，所延伸出國際與中國國內的法律政策效果。 就國際外交而言，要求各國訂定一中政策之外，還涵蓋從舊金山和約、聯合國2758號決議文等國際條約、決議，進行對台灣主權地位的扭曲解釋，到直接威脅台灣的法律，如 2005 年《反分裂法》開始，晚近2024年《懲獨22條意見》，以及相關中國政策對台灣威脅，如 2014 年太陽花運動，中國推出的「三中一青」、2017年的蔡英文的民進黨政權重返執政後，針對三中一青修改，實施至今的「一代一線」(青年一代、基層一線），造成青年、里長等落地招待的統戰團，在台海兩邊絡繹不絕。

而台灣目前關於中配引起的台灣國安問題，亦是中國對台法律戰的範圍，因為在中配未放棄中國國籍下，讓已身為台灣公民的中國人，依然會受到中國的國家情報法第七條的脅迫：依法必須配合中國的情報工作。就人權的角度來看，台灣作為一個國家，應該要積極保護自己的公民(中配)，免於受到他國(中國)脅迫的自由，反而更必須要求中配放棄中國國籍。

中國威脅不會單獨出現，而是複合式出現：不僅有「蘿蔔+棒子」的軟硬兼施，更會刻意放大微不足道的惠台措施，淡化中國壓迫與威脅；這次的《民族團結法》的法律戰威脅，同時間配合的還有對台灣青年、里長的落地招待、對台灰色地帶作戰，如中國海警船自 6 月 1 日以來，在台灣東部的騷擾等等。更令人髮指的，中國派人跨境攻擊台灣政論家矢板明夫。

種種中國威脅，都在企圖對台灣人施加心理壓力，以製造寒蟬效應、削弱抵抗意志。最後，自然是以「併吞台灣」為目的。

此次安保論壇，中國威脅報告的法律戰專題，邀請到政大法律系教授林佳和、國安會諮詢委員林志潔、台灣安保協會副秘書長何澄輝共同主講，並由黑熊學院執行長朱福銘擔任主持，歡迎共同來盤點。我們相信，透過盤點，中國法律戰威脅會更加清晰、透明，而透明化是遏止中國威脅的的第一步。

時間：7 月12 日（日）14:00-17:00

地點：台灣獨立建國聯盟辦公室（台北市青島西路11號14樓之一）

主持：朱福銘｜黑熊學院執行長

講者：林佳和｜政治大學法律系教授

林志潔｜國安會諮詢委員

何澄輝｜台灣安保協會副秘書長

主辦｜台灣獨立建國聯盟、台灣安保協會、黑熊學院、台灣青年法律人協會

「人有免於恐懼、被威脅的自由。」

中國阻饒賴清德總統出訪史瓦帝尼，總統如此，一般人一旦被中國針對又如何？

面對中國對台灣長期施加的壓力，不論我們的反應是憤怒、麻痺，甚至自我譏諷，我們都不應坐視威脅的發生與升高，因為，中國正是以併吞台灣為目的，展開各式威脅，目的就是要我們屈服，奪走我們的一切，不論你對中國的態度為何。

如果說中國近年軍演是高調展示蠻力，那麼「介選」就是低調無聲的侵蝕，試圖從民主最核心的投票行為，操弄並瓦解台灣的根基。

難道不見鄭麗文當選國民黨黨主席，正是中國背後操作？難道不見徐春鷹、李貞秀等中配試圖透過民眾黨取得中國在立法院的影響力？難道不見民進黨立委助理洩密，民進黨雖尚有本土價值，又怎能逃離中國介入的手？

2026 年 11 月，台灣即將迎來地方大選，而中國認知作戰早已悄聲走入你我身邊。這場中國介選的威脅不在遠方，它正發生在鄰里的旅遊招待、社群平台的 AI 假訊息，甚至隱藏在《反滲透法》尚未補上的法律漏洞中。我們必須留意，手中的選票早已被盯上，而知情謹慎的公民，才會是台灣民主最強大的防線。

為了直視這些潛在威脅，台灣安保協會推出《中國威脅報告》系列專案，並舉辦首場研討會 ─ 「2026 中國威脅報告：選票背後隱藏的中國介選」。

本場活動由多位深耕中國威脅、法律防禦與民防研究的專家學者共同參與，我們此次將透過法院判決、政府報告與學術研究，從落地招待開始，拆解以介選為目的的紅色滲透圖像，同樣我們也希冀從法制上不足，進一步盤點出應對中國介選的策略。

我們相信，唯有清楚認識威脅的真實樣貌，才能擺脫恐慌。就像面對天災，越充足的準備，就擁有越強的社會韌性。中國介選早已開始，2026 大選挑戰不只是選戰，更是民主的捍衛之戰，我們邀請您一同參與，從意識清晰開始，建立具體的「防滲透指引」，守護我們珍視的自由生活。

台灣安保協會自2000年成立以來，致力台灣主權意識與國家安全保障。2022年理監事會改選後，我們秉持本會設立的宗旨與理念，持續關注台灣安全議題。面對中國的認知作戰與武力威脅越來越大，以及包含美國、日本等國際關係的正向活絡發展，本會以地緣政治下的「策略分析、在地行動，國際串連」 思考主軸，辦理下列活動：

1. 研討會&論壇
2. 不投降承諾書簽署活動
3. 台美建交民調分析
4. 穿山甲民防計劃

面對越來越多的挑戰，台灣安保協會需要您的捐款，作為我們最強的後勤。

我們除了不定期寄發安保通訊（紙本或線上），提供專家見解，並機動性發起局勢討論與剖析，找出策略方向，共同加強台灣人民的抵抗意志，加強整體自我防衛意識。

捍衛台灣 絕不投降 承諾書簽署統計最終回 總共 263 位簽署「不投降承諾書」

1、  六都直轄市長候選人  

六都市長候選人都有人簽署，共9位。民進黨六都候選人，6位全部簽署，台澎黨1人、無黨籍2人。國民黨和民眾黨無人簽署。

2、  非六都縣市長候選人  

縣市長候選人簽署共18位。除了金門縣，其他縣市，都有縣市長參選人簽署。就政黨方面，民進黨15位縣市長候選人全數簽署、時代力量3位全數簽署。國民黨和民眾黨無人簽署。

3、  六都直轄市議員候選人  

六都市議員候選人共147人。分別是，台北市24人、新北市22人、桃園市11人、台中市33人、台南市20 人、高雄市37人。直轄市議員部分，高雄市為最多人簽署的直轄市，桃園市敬陪末座。

不分六都與非六都議員候選人，政黨上，台灣基進 24人、小民參政歐巴桑聯盟15人、綠黨5人全部簽署；政黨派系，民進黨湧言會參選26位議員，全部簽署，以下不做細項說明。六都議員國民黨無人簽署；民眾黨高雄、台南各1人簽署，共2人。

4、  非六都縣市議員候選人  

非六都議員縣市議員候選人73人。其中基隆市占了17位，為全台非直轄縣市之冠，很特殊的現象是，在基隆市，國民黨和親民黨各有1人簽署。

不過，非六都縣市議員參選人的比例仍低，澎湖、金門、馬祖都掛零。民進黨、時代力量、台灣基進、小民參政歐巴桑聯盟、綠黨、台灣團結聯盟等政黨皆有表態，國民黨共2人，民眾黨則無。

5、  鄉鎮市長候選人3人  

已簽署者分別是：彰化市市長候選人林世賢(民進黨)、嘉義縣水上鄉鄉長候選人賴芳徵、 宜蘭縣羅東鎮鎮長候選人黃適超(民進黨)。

6、  里長候選人7位  

這7位分別是：潘厚勳-台北市信義區長春里里長候選人(第一時間簽署)；葉傑成-高雄市鹽埕區府北里里長候選人；王君安-基隆市安樂區七賢里里長候選人、葉人瑞-高雄市新興區東坡里里長候選人；羅周文-台南市左鎮區岡林里里長候選人。台中市北屯區松安里候選人賴仕翰；新北市淡水區文化里候選人盧彥廷。

7、  市民代表候選人6位 

民進黨籍澎湖縣馬公市謝佑康、吳鴻任、吳武宗，澎湖縣湖西鄉陳志均是外島簽署的鄉鎮市民代表候選人。另有綠黨新竹縣竹東鎮民代表候選人林裙靜、新竹縣竹北市市民代表候選人張志偉

【註】詳細簽署名單，公布於台獨聯盟官網頁面：http://www.wufi.org.tw/2022neversurrender_cdd/

世界上找不到第二個國家可以提供如此龐大且群聚的半導體供應鏈，若要取代台灣，要花以兆為單位的美元，需要龐大的金錢與時間，估計短期五至十年內無法被取代。如果台灣發生危險，就如布林肯說的，全球包括中國在內的經濟都會受到劇烈影響。

王美花提及，台灣海峽是世界最忙碌的航道之一，攸關第一島鏈的整體安全，如果台海發生衝突或封鎖，受影響的不是只有台灣、韓國和日本，還包括中國自己，所以中國若要侵略台灣，也會將這樣的狀況納入考量。

美國的國務卿布林肯則說，製造大多數半導體的台灣若有事發生，全球經濟恐將遭受到毀滅性的影響。台灣的市占率能達到全球七成三以上，所有先進的 AI、5G 高階的軍用，目前都要請台灣做，我們在半導體製造的關鍵地位無可取代。

在2000年時，資通訊產業的核心是德國和日本，但是到了2017年時，中國核心出現了，並對其他國家輸出產品。從經濟相互依賴、「想像」會帶來和平，走到讓敵人「撿到槍」（Weaponizing interdependency）—— 經濟相互依賴的武器化 —— 作為供應鏈核心者的優勢。

因此近幾年，美國首重的目標就是讓中國的「武器」越來越少，也就是降低經濟相互依賴程度，也就是所謂的「脫鉤」。美國、歐盟，甚至是日本，想要透過全球經貿結構的改變，斷絕中國將過去經濟相互依賴的結構武器化的風險。

過去 5 年台灣貿易轉向的變化非常明顯且戲劇化，在 25 年後的 2021 年，美國再度成為台灣第二大主要投資商、美國再度成為台灣第二大對外投資地。台灣在確保經濟安全上有兩個重點：經濟不可或缺性和經濟自主性。

如果台海發生戰事，因台灣晶圓代工市占率 66%，中國為 10%，屆時全球約 76% 晶圓代工產能均受影響。若東亞發生戰事，除了台灣與中國共 76% 晶圓代工產能外，再考慮韓國的 17%，全球總共約 93% 晶圓代工產能將受影響，甚至半導體原材料、設備大國日本的生產也可能會大受影響。

美國在半導體產業的影響力「廣」且「深」，遠遠超過其他國家，主宰整體產業。中國的產業影響力遠不如台、美、日，「量產」製程能力落後三個世代。

陳冠憲表示，在半導體產業當中，台灣幾乎沒有從頭包山包海的產業型態，和日本的產業縱深相仿。台灣在晶片製造、封測具有優勢；日本則是在原材料、設備具有優勢，因此台灣與日本之間具產業互補性。